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德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案

（2023—2025年）的通知

德政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)

各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏各單位：

《德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

德宏州人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）

為加快德宏州茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)突破突圍，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省林業(yè)和草原局云南省工業(yè)和信息化廳云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）〉的通知》（云農(nóng)辦通〔2023〕4號(hào)）、《中共德宏州委德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)〈德宏州打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實(shí)施方案〉的通知》（德發(fā)〔2021〕35號(hào)）、《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知》（德政辦發(fā)〔2022〕48號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三茶統(tǒng)籌”的重要指示精神和考察云南重要講話精神，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總牽引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，按照州委“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做精一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，聚力‘特色興農(nóng)、開(kāi)放興邊、彰文興旅’建支柱”的部署，集中力量打造“回龍茶”“德昂酸茶”區(qū)域性公用品牌，構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技、茶生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代德茶產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠色發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。加快構(gòu)建德宏茶綠色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)綠色供給能力，推進(jìn)德茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，規(guī)范市場(chǎng)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極拓展市場(chǎng)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)造力。

——堅(jiān)持品牌賦能。按照“3+1”培育德茶品牌，持續(xù)打造區(qū)域性公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建德茶品牌體系，發(fā)揮品牌集群效能，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)增值，不斷提升德茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

——堅(jiān)持茶旅融合。充分挖掘德宏州民族茶文化特色，利用好“德昂族酸茶制作技藝”聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“回龍茶制作技藝”省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，講好德宏茶故事，持續(xù)推進(jìn)“茶區(qū)變景區(qū)”“茶山變金山”，推動(dòng)茶葉與文化、旅游、休閑、體驗(yàn)、健康深度融合，走“以文傳茶、以茶促旅、以旅興茶”的業(yè)態(tài)融合發(fā)展之路。

（三）發(fā)展布局

以德宏州“六大茶山”和“九大古茶園”為重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，以普洱茶、綠茶、紅茶、白茶為主要品類，重點(diǎn)打造“3+1”特色品牌，即：“梁河回龍茶”“德昂酸茶”“古樹(shù)紅茶”和“大葉種古樹(shù)白茶”。芒市重點(diǎn)以“德昂酸茶”為主，梁河縣重點(diǎn)以“回龍茶”為主，隴川縣、盈江縣重點(diǎn)以“古樹(shù)紅茶”“大葉種古樹(shù)白茶”為主，瑞麗市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做活茶葉進(jìn)出口貿(mào)易。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全州茶園面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝以上，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。新增綠色茶園面積4萬(wàn)畝、有機(jī)茶園面積1萬(wàn)畝，創(chuàng)建10個(gè)1000畝以上高質(zhì)高效綠色茶園示范基地；新培育州級(jí)龍頭企業(yè)6家以上，省級(jí)以上龍頭企業(yè)4家以上，培育上億元龍頭企業(yè)1家；新增茶葉地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)；在省內(nèi)外大中城市建設(shè)5個(gè)以上“德茶飄香”體驗(yàn)館。

二、重點(diǎn)工程任務(wù)

（一）古茶樹(shù)資源保護(hù)利用工程

1.健全古茶樹(shù)管理體系。劃定古茶樹(shù)保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。繼續(xù)深入開(kāi)展古茶樹(shù)資源普查，全面摸清全州古茶樹(shù)資源分布情況，建立古茶樹(shù)資源檔案庫(kù)，實(shí)行掛牌保護(hù)。建設(shè)古茶樹(shù)種質(zhì)資源圃，做好優(yōu)質(zhì)古茶樹(shù)種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。利用數(shù)字化技術(shù)，開(kāi)展古茶樹(shù)（園）信息數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)古茶樹(shù)保護(hù)的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”作用，提升古茶樹(shù)的管理能力和水平。到2025年，建成古茶樹(shù)種質(zhì)資源圃1個(gè)，建成德宏古茶樹(shù)（園）大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成健全的古茶樹(shù)資源管理保護(hù)機(jī)制。（牽頭單位：州林草局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局，各縣市人民政府。以下均需各縣市人民政府配合實(shí)施，不再列出）

2.完善古茶樹(shù)（園）生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)古茶樹(shù)資源普查情況，在核實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)先把“六大茶山”“九大古茶園”中條件好、集中連片、有古茶樹(shù)加工產(chǎn)品的區(qū)域納入到生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)面積，最終將德宏州古茶樹(shù)（園）全部納入統(tǒng)計(jì)，全面真實(shí)反映德宏州古茶樹(shù)（園）生產(chǎn)情況。到2025年，全州古茶樹(shù)（園）生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)面積力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝。（牽頭單位：州統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：州林草局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）綠色有機(jī)化深化工程

3.提升綠色有機(jī)供給能力。完善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，支持改良低效茶園，推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等技術(shù)，全面推行茶園綠色化生產(chǎn)；探索組織模式，有效解決分散農(nóng)戶茶園的綠色化認(rèn)證問(wèn)題；探索“數(shù)字化、智能化、精細(xì)化”管理的智慧茶園建設(shè)模式；引導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展茶園碳中和研究，打造低碳生態(tài)茶園樣板。到2025年，打造10個(gè)1000畝以上高質(zhì)高效綠色茶園示范基地。（牽頭單位：州統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.鼓勵(lì)茶企積極爭(zhēng)取綠色有機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)好的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提供認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)。大力開(kāi)展有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建。宣傳落實(shí)好省級(jí)綠色有機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，且在銷售產(chǎn)品上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”“綠色食品”標(biāo)志銷售。到2025年，全州綠色有機(jī)茶園面積新增5萬(wàn)畝，其中：綠色茶園4萬(wàn)畝，有機(jī)茶園1萬(wàn)畝。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局；責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.規(guī)范綠色有機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證程序、認(rèn)證證書(shū)發(fā)放，實(shí)施有效跟蹤檢查；對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行“紅黑名單”管理。嚴(yán)查獲證經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)取得認(rèn)證證書(shū)、違規(guī)使用禁用物品、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志。每年公布違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及涉及經(jīng)營(yíng)主體名單。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）茶葉加工提質(zhì)工程

6.規(guī)范茶葉初制所建設(shè)。按照《云南省茶葉初制所建設(shè)管理規(guī)程（試行）》，持續(xù)推進(jìn)茶葉初制所規(guī)范達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)解決設(shè)施不配套、生產(chǎn)效率低的突出情況；優(yōu)化茶葉初制所布局，不斷提升初制所加工能力和規(guī)模，逐步解決“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”的情況。對(duì)符合條件并注冊(cè)登記的規(guī)范化茶葉初制所，經(jīng)檢查評(píng)估后，由州、縣按年度公布名單。到2025年，按照SC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，全州完成25戶以上規(guī)范茶葉初制所改造。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委）

7.做優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)資源整合力度，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、合資合作、兼并重組、股份制等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、組織化水平。強(qiáng)化茶葉經(jīng)營(yíng)主體與茶農(nóng)建立緊密的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快構(gòu)建主體多元、功能互補(bǔ)、利益共享、運(yùn)行高效的現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)組織體系。到2025年，新培育州級(jí)龍頭企業(yè)6家以上，新培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)4家以上，涉茶招商引資企業(yè)5戶以上。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進(jìn)局、州財(cái)政局）

8.鞏固提升精深加工能力。支持茶企加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升精深加工裝備，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平；支持企業(yè)新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化精深加工生產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；加大快銷品綠茶、紅茶、普洱茶等產(chǎn)品加工比重，適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求。加大茶功能性成分開(kāi)發(fā)利用，延伸發(fā)展茶飲料、茶保健品、茶日化品等，推動(dòng)茶產(chǎn)品進(jìn)入食品、保健、醫(yī)藥、日化等領(lǐng)域，提高產(chǎn)品附加值；著力增加出口創(chuàng)匯，利用德宏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)茶葉出口生產(chǎn)基地，以CTC紅碎茶為主，不斷增加茶葉出口量，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。到2025年，全州年產(chǎn)值億元茶企達(dá)1戶以上。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工程

9.建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳執(zhí)行，鼓勵(lì)支持部門(mén)、科研院校、社會(huì)團(tuán)體、茶企對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈及各重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定系列標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)茶企制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)自律。到2025年，新增制定（修訂）涉茶標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10.加大產(chǎn)品質(zhì)量管理。引導(dǎo)茶企推行清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，鼓勵(lì)茶企開(kāi)展SC、ISO、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立健全食品安全管理制度。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，與政府部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)、重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建德茶質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管及茶園投入品管控，加大監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰力度。到2025年，全州茶葉抽檢合格率力爭(zhēng)達(dá)到99%以上，力爭(zhēng)建立省級(jí)以上龍頭企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局）

（五）科技創(chuàng)新攻關(guān)工程

11.強(qiáng)化科技應(yīng)用支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所合作，建立茶葉重點(diǎn)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，突出以“德昂酸茶”為重點(diǎn)的產(chǎn)品功能成分及功效機(jī)理基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)集成應(yīng)用推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加大修剪、采茶、中耕、病蟲(chóng)害防控等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械推廣應(yīng)用力度，提升產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，提高生產(chǎn)效率。到2025年，完成1項(xiàng)科研成果，研發(fā)1個(gè)新產(chǎn)品。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)。依托“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所德宏普洱茶實(shí)驗(yàn)基地”“云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”等促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)支持茶葉相關(guān)部門(mén)和科研院校在德宏建立院士、專家工作站。在當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)學(xué)院設(shè)立茶葉專業(yè)課程，為企業(yè)輸送專業(yè)人才。加強(qiáng)與企業(yè)合作，充分利用好企業(yè)的科研設(shè)備，培養(yǎng)出理化指標(biāo)檢測(cè)人員和審評(píng)檢驗(yàn)人員。大力扶持培養(yǎng)德宏制茶大師和優(yōu)秀茶人，積極挖掘培養(yǎng)塑造行業(yè)“工匠”和區(qū)域“領(lǐng)軍人才”，以“工匠”和“領(lǐng)軍人才”引領(lǐng)行業(yè)科技發(fā)展。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德宏職業(yè)學(xué)院、德宏師專）

（六）品牌培育工程

13.打造名山名品。利用新聞媒體重點(diǎn)宣傳推介德宏州“六大茶山”和“九大古茶園”，收集古茶樹(shù)影像資料，產(chǎn)品特性、特征，發(fā)揮“名山名品”效應(yīng)，培育“一山一味”，把德宏古茶樹(shù)（園）產(chǎn)品打造成具有較高知名度和影響力的標(biāo)志性產(chǎn)品，將古茶樹(shù)（園）打造成德宏高效益、有特色的茶產(chǎn)業(yè)名片。組織專家調(diào)查對(duì)比后，評(píng)定德宏州古茶樹(shù)王（包括栽培型、野生型古茶樹(shù)王），審評(píng)各縣市上報(bào)的“六大茶山”茶樹(shù)王，隆重向外推介。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州林草局、州文化和旅游局）

14.注重德茶品牌培育。主推“回龍茶”區(qū)域性公用品牌，強(qiáng)化“梁河回龍茶”地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用管理，研究出臺(tái)《“梁河回龍茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則》；采取“地理標(biāo)志+自主商標(biāo)”雙重商標(biāo)管理模式，積極推進(jìn)“芒市德昂酸茶”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的申報(bào)評(píng)定工作，將“德昂酸茶”打造成最具德宏特色的區(qū)域性公用品牌；積極整合現(xiàn)有商標(biāo)資源，構(gòu)建“區(qū)域性公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體的德茶品牌，打造生態(tài)、綠色、有機(jī)牌子，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）市場(chǎng)開(kāi)拓工程

15.加大德宏茶推介力度。推動(dòng)“茶+節(jié)慶”發(fā)展，將民族節(jié)慶、體育賽事活動(dòng)與德宏茶推介有機(jī)結(jié)合，舉辦好“德茶飄香”“回龍茶文化節(jié)”“古茶樹(shù)開(kāi)采儀式”等活動(dòng)，充分借助“南博會(huì)”“茶博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”“云品入滬”等省內(nèi)外知名平臺(tái)，積極組織企業(yè)參與開(kāi)展德宏茶產(chǎn)品對(duì)外展示、展銷、名優(yōu)評(píng)比，大力提升和不斷擴(kuò)大德宏茶市場(chǎng)認(rèn)可度、產(chǎn)品知名度和品牌價(jià)值影響力。2023年起，逢州內(nèi)舉辦重大節(jié)慶和體育賽事活動(dòng)，積極組織企業(yè)開(kāi)展德宏茶產(chǎn)品推介；每年組織參加省內(nèi)外各種重大茶事活動(dòng)3場(chǎng)以上。（牽頭單位：州商務(wù)局；責(zé)任單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州教育和體育局）

16.推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)以茶葉為引領(lǐng)的農(nóng)特產(chǎn)品交易中心及優(yōu)質(zhì)普洱茶倉(cāng)儲(chǔ)基地，完善交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、檢測(cè)等配套功能。鼓勵(lì)茶企在國(guó)內(nèi)一二線城市建立品牌形象店、展銷中心，在三四線城市建立體驗(yàn)店、專營(yíng)店，在知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)旗艦店、企業(yè)店等。在省內(nèi)外大中城市建設(shè)5個(gè)以上“德茶飄香”體驗(yàn)館。（牽頭單位：州商務(wù)局；責(zé)任單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）茶文化提升工程

17.挖掘德宏茶文化潛力。政府牽頭，多部門(mén)合作，成立民族茶文化挖掘工作組，專題對(duì)“德昂酸茶、景頗竹筒茶、阿昌雷響茶”等茶文化進(jìn)行深入挖掘，查證歷史資料，補(bǔ)齊州內(nèi)“茶馬古道”缺失部分，保護(hù)和修復(fù)德宏境內(nèi)“茶馬古道”，宣傳和展示“茶馬古道”遺址。收集整理境內(nèi)與茶有關(guān)的人文歷史、傳說(shuō)、傳奇故事，運(yùn)用創(chuàng)作文學(xué)作品、拍攝影視劇等，采取多種形式宣傳德宏茶人文歷史。利用好州內(nèi)民族節(jié)日慶典活動(dòng)，把節(jié)日慶典與開(kāi)展茶文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文聯(lián)、州史志辦）

18.提升軟實(shí)力。豐富“普洱茶博物館”“梁河回龍茶博物館”“德昂族博物館”“德昂族酸茶體驗(yàn)館”“德昂酸茶文化園”“青龍山魅力古茶園”“營(yíng)盤(pán)山秀美茶園”“孔雀谷—觀光茶園”“回龍茶旅游觀光園”等內(nèi)涵，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，充分體現(xiàn)展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、體驗(yàn)、科研、旅游6大功能，使之成為彰顯德宏悠久歷史和濃郁民族茶文化氛圍及德昂族酸茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示的主陣地。積極宣傳營(yíng)造“茶氛圍”，培養(yǎng)一批問(wèn)茶、學(xué)茶、飲茶、事茶、愛(ài)茶之人。邀請(qǐng)茶界知名專家、學(xué)者到德宏開(kāi)展集品牌宣傳、茶知識(shí)普及、文化傳播為一體的“大講堂”，適時(shí)舉辦“三茶統(tǒng)籌”論壇，不斷提升德宏茶知名度。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19.推進(jìn)茶旅融合發(fā)展。依托名山古樹(shù)資源和民族風(fēng)情特色，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)以茶為主題的集茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、康養(yǎng)休閑為一體的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、茶葉莊園，提升附加值，逐步實(shí)現(xiàn)德宏茶產(chǎn)業(yè)“一二三”產(chǎn)全面深度融合發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持茶園按照國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，到2025年，打造3個(gè)以上茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范園，5家茶葉莊園，4條茶旅游經(jīng)典線路。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化機(jī)制保障。全州各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái)，州、縣成立茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班，形成全州上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班成員單位每月上報(bào)工作推進(jìn)情況，每個(gè)季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。（牽頭單位：州委農(nóng)辦；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局）

（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2018〕63號(hào)）、《云南省培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法（試行）》（云財(cái)規(guī)〔2018〕3號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。各縣市、州直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、建成一批涉茶項(xiàng)目。加大金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新、支持適合全州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，給予信貸支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，推進(jìn)“三權(quán)三證”抵押貸款，采用“基金+擔(dān)?！钡冉鹑诮M合手段，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)茶企業(yè)的信貸投放力度。（牽頭單位：州財(cái)政局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行德宏州中心支行）

（三）加大輿論宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用傳統(tǒng)媒體、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體等，全方位、多角度、多維度宣傳德宏茶，重點(diǎn)宣傳打造“回龍茶”“德昂酸茶”“古樹(shù)紅茶”和“大葉種古樹(shù)白茶”為代表的“3+1”德茶品牌，為德茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，提升消費(fèi)者對(duì)“德茶”品牌的信心。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強(qiáng)化督促檢查。州政府督查室要加大對(duì)工作進(jìn)度、資金到位、任務(wù)完成情況的督促檢查，把茶葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)納入州政府督辦事項(xiàng)，對(duì)工作扎實(shí)，成效顯著的縣市給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力或工作落實(shí)不到位的要進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的縣市，要形成書(shū)面材料，向州人民政府說(shuō)明情況；各縣市要成立茶葉產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)組，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)。（牽頭單位：州政府督查室、州委農(nóng)辦；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

附件

1德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表